在现代工业生产中，消防安全是保障生产顺利进行和员工生命财产安全的重要环节。确保工厂消防安全制度的建立与执行得到有效落实，需要从多个层面入手，综合施策。以下是几个关键步骤：

制定完善的消防安全制度

首先，工厂需要根据国家相关法律法规和行业标准，结合自身生产特点，制定一套完善的消防安全制度。这套制度应包括消防安全的组织机构、职责分工、操作规程、应急预案、教育培训等方面的内容。

职责明确，责任到人

确保消防安全制度的有效执行，需要明确各级管理人员和员工的消防安全职责。工厂应建立消防安全责任制，将消防安全责任细化到每个岗位，确保每个员工都知道自己在消防安全中的职责和任务。

定期培训与演练

消防安全知识的普及和实际操作能力的提升是确保消防安全制度执行的关键。工厂应定期对员工进行消防安全知识培训，包括消防法律法规、火灾预防知识、灭火器的使用方法、紧急疏散程序等。同时，还应定期组织消防演练，让员工在模拟环境中熟悉火灾发生时的应对措施。

设施设备的维护与检查

工厂应确保消防设施设备（如灭火器、消防栓、烟雾报警器、自动喷水灭火系统等）处于良好状态。这要求工厂建立消防设施设备的维护保养制度，定期进行检查和测试，确保关键时刻能够正常工作。

安全监督与检查

工厂应建立消防安全监督检查机制，定期对消防安全工作进行检查，及时发现并整改安全隐患。这包括对消防安全制度的执行情况、消防设施设备的维护状况、员工消防安全知识的掌握程度等方面进行监督。

激励与惩罚机制

为了提高员工对消防安全的重视程度，工厂可以建立激励与惩罚机制。对于在消防安全工作中表现突出的个人或部门给予奖励，对于违反消防安全规定的行为给予相应的惩罚。

应急预案的制定与执行

工厂应制定详细的应急预案，明确火灾发生时各个环节的应对措施。这些措施应包括报警程序、人员疏散路线、救援队伍的组织与调动、物资的保护与转移等。

持续改进与反馈

最后，工厂应建立消防安全工作的持续改进机制，通过收集消防安全工作的反馈信息，不断优化消防安全制度和操作流程，提高消防安全管理水平。

综上所述，确保工厂消防安全制度的建立与执行得到有效落实，需要从制度建设、责任落实、培训演练、设施维护、监督检查、激励惩罚机制、应急预案的制定与执行、以及持续改进等方面综合施策，形成一套完整的消防安全管理体系。只有这样，才能最大程度地预防和减少火灾事故的发生，保障工厂的生产安全和员工的生命财产安全。